第二百九十九章 變法成效

先在地方上分層，再將中央分塊兒。

所謂分塊兒，便是官員的職業化、專業化，再就是明晰公與私，王室事務與國家事務逐漸剝離，這是後續的要務。

所謂分層，便在郡縣兩級制度之上再加一層州，楚國與中原各國不一樣，他們就那麼點兒地盤，數來數去就那麼幾個郡縣，郡縣之事，幾個中央官員很快便能處理完。但是楚國不一樣，它的國土面積比秦、齊、魏、趙、韓、燕加起來還要大，這要讓熊槐處理所有郡縣之事，那他是不幹的。他也不會讓昭陽他們這些中央大員忙於這些瑣事。地方上的事，自有州牧去處理，州牧只要定時上報便可，至於對州牧的監督，會有的。

兵制改革，一為提升軍隊戰鬥力，二為減輕國家負擔，這兩點目前只有府兵制能夠滿足。府兵制的基礎是按丁納賦的均田制，這一點熊槐也早有準備，郡縣推行的同時，也同時進行著料民量地，對土地重新分配。當然，也不是十分徹底，封君、貴族雖然必然要吐出部分土地，也卻有限。楚國的封君、貴族盤根錯節，勢力不容小覷，熊槐也只能緩緩圖之。

府兵目前只在揚州推行，積攢一些經驗和教訓，一旦時機成熟就將在全國推行，熊槐預計至少要兩到三年的時間，在這之前他不會對楚國做傷筋動骨的改革。

軍事上，熊槐創立了軍參謀制，以孫臏任參謀司司首。在熊槐的認知裡，楚國雖然不弱，但是在將才、帥才方面要比秦、齊差得多。秦國現在有司馬錯、魏章，樗裡疾打仗也是一把好手，再過個二十年還有白起；齊國曆來名將輩出，田盼、匡章也是世之名將。

楚國老一輩人中，田忌、孫臏、昭陽、沈衍都能打，對上各國名將也不會落下風，但是中青一代就要弱一些，等到田忌這些人故去，剛好是白起、匡章們大殺四方的時代，景翠、昭滑、甘茂他們無論如何也難以與其抗衡。

熊槐的軍參謀制度，便是為白起、匡章這樣的人準備的。三個臭皮匠頂個諸葛亮，我雖然主將能力不如你，但是我出謀策劃的人多，縱然難以取勝，總不至於潰敗。除卻主將因素，打仗打得便是國力，只要能保證國力跟得上，再配上軍參謀制度，縱然白起、匡章又有何懼？！