第1527章 歷史因素

    “當時明峰同志說過不搞一刀切也為難，區直機關及各部門本身就存在超編和大量長期借用的複雜性。”遲順鑫道。

    鬱磊道:“超編人員哪去了？這是我要說的另一個問題，前提在於固建其實並不是真正意義的行政區，說白了就是個大廠區，一直以來奉行企業管理模式即不論工作性質人員靈活流動原則。再舉個例子，區法院副院長是築路機械技術人員出身，現在有個技術攻關小組需要他過去主持，轉眼就轉換角色轉換崗位，沒人覺得奇怪，所以超編就超的這些流動人員的編制，雖然在編但跑到別處幹活，純粹意義上講也是固建特色的企業行為，不考慮歷史因素根本不能理解。”

    方晟嘆道:“確實很複雜。”

    “而最普遍矛盾在於集團下屬工廠、企業一般人員，當初招錄就有性質之分，全民制、大集體，最近幾年則是合同制。不管什麼性質從企業管理角度出發採取‘同工同酬’的做法，因為都入了社保即便退休也沒什麼差別，一旦改制可就矛盾百出了，方晟同志有過豐富的主導改制經驗，不用我多說。”鬱磊道。

    聽到這裡，結合之前通過各個渠道蒐集的信息，方晟已大致弄清脈絡:

    特殊歷史背景造成固建行政區與大廠區融為一體的政企不分狀況，隨著時代變遷市場經濟大潮衝擊，落後雜亂的體制結構愈發阻礙城市發展，同時過多承擔社會責任和行政管理職責又嚴重增加企業運營成本和內在革新動力，直接導致產品缺乏市場競爭力，市場份額每況愈下。

    如百鐵正府與唐峰集團硬脫鉤，實際上固建重工與固建區硬脫鉤、徹底退出行政管理體系是雙方輕裝上陣的共同迫切需要。

    可不同的是，百鐵那邊一聲令下可以立即停止採購、取消訂單、斷絕資金等往來；固建這邊不行，因為我就是你，你就是我，本來就在一個鍋裡吃飯，怎麼分家？

    站在固建重工立場講，固建區每條街每個角落都是集團砸錢建起來的，富麗堂皇的區委大樓、流光華彩的歌劇院、車水馬龍的商業步行街、高架橋、地鐵、高速公路等等，凝聚著固建重工幾代人的心血和汗水。現在要分家可以，正府必須給我們合理補償！

    站在渚泉市委市正府立場講，固建從區區一家重工機械集團發展壯大成為行政區規模，主要靠地方不遺餘力地扶持，要土地給土地，要政策給政策，要減稅退稅等等都一路綠燈，甚至還包括開發建設期間省裡、市裡無償人力物力調配統籌，要算賬先把舊賬翻出來算清楚囉。

    這是上層層面即地方正府與固建重工集團的矛盾，具體到固建區怎麼分家、怎麼定編定人定崗、怎麼在“尊重歷史”前提下理清亂成一團的組織人事關係，又是一項矛盾。

    固建區區直機關和各部門原來與集團相應管理機構是合署辦公，即一套班子兩塊牌子，實質上無論人事權、業務指導權等都不受渚泉市委轄制，而是集團內部封閉管理自成體系。硬脫鉤後如何併入正式體制內，經受一輪風暴雨般的洗牌，無疑屬於傷筋動骨式的矛盾。