第380章 建業城，萬險之地！

               　　當今天下大勢，三足鼎立。

　　即便是相對和平的時期，都會有居無定所的流民和乞丐，但有戰事，必然流民四竄，殘兵橫行。

　　這是無論哪一國都避免不了的事。

　　而一旦流民四竄，殘兵橫行，各郡縣面臨的壓力就會非常的大。

　　拒之不妥，安之不便。

　　還要擔心其中是否有敵軍派來的奸細潛藏於百姓中。

　　往常官家的做法是用竹牌刻上姓名、籍貫、相貌特點及出生年月。

　　普通百姓多不識字，若能唸對牌上的姓名籍貫，年齡和出生年月對上，便視為善民，不會被盤問太多。

　　這種流民會集體安置在城中某處，記錄在冊，然後給些粗米陳糠維持活命，平日給官家賣勞力，到了春天墾荒種田，來年交糧抵稅。

　　但來年種糧，必須加倍抵還，倘若交不出足數的糧食，便再也不能領取官家接濟。

　　要麼餓死，要麼再逃往他處。

　　通常年老體衰或者懶惰者，幹不了重活，累死餓死居多。

　　年輕力壯者，乾的活多，官家會分你種子借你田地，來年交了稅糧，便能安頓下來，娶妻生子。

　　一旦生兒生女，所交稅糧也會有所減免。

　　逐漸成為正常的國民。

　　那麼，這種事漏洞大嗎？

　　大，太大了！

　　且不說百姓流離失所，多少人都弄丟了自己的節牌。

　　就是逃往敵國，擔心自己的節牌會遇到麻煩，撿來死屍上的節牌，尋識字者問之，再背下來，說成自己的也大有人在。

　　年齡對不上，沒關係，有專門倒賣節牌的人，可以給你相對合適的。

　　籍貫對不上，問題也不大，檢查你的人也未必分辨得出你的籍貫口音是否正確。

　　造假難度有些大，因為要對應郡縣的府印，百姓很少這麼做，還不如說節牌丟了。

　　負責安頓流民的小吏每天要處理成百上千的災民流民，自不會仔細核對每個節牌與流民是否完全對應。

　　差不多，別太離譜，基本都不會太為難你。

　　所以，你若真想安排人到敵國從事商業行為，並不是什麼難事。