玩蛇怪 作品
第一百五十二章 制度必須乾淨，職責必須明確
宋神宗時期的元豐改制主要集中在兩個方面。
一是頒佈《寄祿格》，官員的升遷都要參照《寄祿格》，官員的品階和俸祿標準不再需要通過宰相。
二是在恢復舊制的名義下，恢復唐代三省制，元豐改制後，將宰相的權力分割為左僕射和右僕射，分別負責門下省和中書省，並且皇帝直接向三省官員發佈命令。
這兩條總結就是，削弱宰相權力，讓皇帝直接參與到朝政中，從而強化了皇帝個人的權力，加強中央集權。
雖然這裡面也有以階易官，使官員的職務與職稱相符合，減少官員在其位不謀其政的現象，也減少了官員之間職務界限不明，相互扯皮推諉的想象，從而提高了行政效率，減少了財政不必要開支的內容。
但本質上來說，元豐改制依舊只是宋神宗加強中央集權，削弱宰相權力的計策而已。而且元豐改制的影響僅限於中央政府，對於地方政府而言，由於重重阻礙，效果更是甚微。
所以這次改制，與其說是改制，不如說是宋神宗想要擴大皇權的一次借題發揮。對於實際上的行政效率低下以及冗官情況嚴重的問題並沒有造成多大幫助。
觀稼殿內，趙駿環顧眾人說道：“元豐改制只是削弱了宰相的權力，加強了中央皇權，而王安石變法需要的是提高官員的行政效率，改變官場在其位不謀其政的現象，可惜宋神宗太執著於皇權，反而使王安石變法失敗。”
“大孫，這就是你的不對了，你自己也常說加強皇權是對皇帝有利的事情，那為什麼元豐改制不能先加強皇權再改變官府行政效率呢？”
趙禎提出反駁意見道：“也許宋神宗本來就是這麼想的。”
“但他的方式錯了。”
趙駿搖搖頭：“明明需要配合王安石變法，把行政效率變高，以完成改革的事情，但他卻只想著提高自己的皇權，本末倒置了呀，老哥。”
“額”
趙禎一時噎住，不知道該怎麼反駁，便又扭頭看向呂夷簡等人。
呂夷簡心領神會說道：“加強皇權無大錯吧。”
“那是自然。”
趙駿雙手一攤道：“你們看，原本歷史上老哥的皇權受到宰相、諫官、御史臺的監督，想做什麼都做不了，只能碌碌無為，但現在政制院成立之後，皇權不就加大了嗎？”
眾人翻了個白眼。
政制院成立確實從某種意義上來說增加了皇權。
由於政制院節制百官，開始政令天下，而皇帝又能節制政制院，就通過政制院控制了權力，猶如明初內閣以及清朝軍機處。
但這一切前提條件是皇帝能控制政制院。
現在政制院趙駿一手遮天，趙禎都聽他的，感覺這政制院的出現，只是明面上加強了皇權，實際上是加強了趙駿他自己一個人的權力才對。
不過由於政制院提高了相權，讓皇帝與宰相變成一個利益共同體，眾人一下子變成利益既得者，倒也不用擔心被罷官，所以大家一個個也都只是心中腹誹，不敢挑明瞭直說。
趙禎自然也知道政制院雖然加強了他的皇權，但只要自己一天聽趙駿的話，那趙駿就成為權力中心，便也只能同樣翻著白眼，忍氣吞聲。
沒辦法。
誰讓大宋江山千創百孔，需要人家來拯救呢。
“那我們現在該怎麼辦呢？”
趙禎問。
“景祐改制，要把官員的崗位、職責確定好，各個衙門的辦事效率提高起來。確定責任制度，不能再出現那種互相推諉扯皮的現象。”
“伱有什麼章程嗎？”
“已經做好了，這是各個部門的規劃書。”
趙駿打開筆記本，將這些日子自己製作的各個部門的規劃書用ppt的形式文檔打開。
眾人圍過來。
就看到第一頁便是部門框架圖，最上面的是個皇帝圖片，旁邊有個箭頭，寫著皇帝二字。
在皇帝圖片下面則是幾個士大夫模樣，旁邊寫著政制院三個字。
按理來說穿過過來，已經沒有聯網，要做ppt的話，就必須從網上找圖片來做。
但架不住趙駿把之前教科書都拍進去了，裡面也有一些正常的歷史人物圖片，直接用截圖工具裁過來就能用。
在政制院下方則又標出大量箭頭，出現了外交部，國防部，發改委，教育部，科技部.審計署等等二三十多個部門，全都貼上了圖片。
趙駿指著上面說道：“要想精簡部門，確定職責規劃，就必須先把各個職能部門給規劃好，然後再安排官員進去，從而明確他們的責任義務。所以我以後世政治制度為參考，做出了官府部門規劃。”
“能給我們講講嗎？”
趙禎說道。
趙駿道：“這個規劃就是以皇帝為國家首腦，以政制院為國家最高行政機關，然後下面各個部門各司其職，來達到精簡政府部門，提高行政效率的問題。”
呂夷簡想了想道：“好像漢代的三公九卿制，又有點像唐朝的三省六部制。”
“的確。”
晏殊也贊同道：“三公九卿制，便是九卿為各部門長官，由三公統率，三公再向皇帝負責。唐朝三省六部，六部長官為宰相統率，宰相再跟皇帝議政，與這個頗為類似。”
一是頒佈《寄祿格》，官員的升遷都要參照《寄祿格》，官員的品階和俸祿標準不再需要通過宰相。
二是在恢復舊制的名義下，恢復唐代三省制，元豐改制後，將宰相的權力分割為左僕射和右僕射，分別負責門下省和中書省，並且皇帝直接向三省官員發佈命令。
這兩條總結就是，削弱宰相權力，讓皇帝直接參與到朝政中，從而強化了皇帝個人的權力，加強中央集權。
雖然這裡面也有以階易官，使官員的職務與職稱相符合，減少官員在其位不謀其政的現象，也減少了官員之間職務界限不明，相互扯皮推諉的想象，從而提高了行政效率，減少了財政不必要開支的內容。
但本質上來說，元豐改制依舊只是宋神宗加強中央集權，削弱宰相權力的計策而已。而且元豐改制的影響僅限於中央政府，對於地方政府而言，由於重重阻礙，效果更是甚微。
所以這次改制，與其說是改制，不如說是宋神宗想要擴大皇權的一次借題發揮。對於實際上的行政效率低下以及冗官情況嚴重的問題並沒有造成多大幫助。
觀稼殿內，趙駿環顧眾人說道：“元豐改制只是削弱了宰相的權力，加強了中央皇權，而王安石變法需要的是提高官員的行政效率，改變官場在其位不謀其政的現象，可惜宋神宗太執著於皇權，反而使王安石變法失敗。”
“大孫，這就是你的不對了，你自己也常說加強皇權是對皇帝有利的事情，那為什麼元豐改制不能先加強皇權再改變官府行政效率呢？”
趙禎提出反駁意見道：“也許宋神宗本來就是這麼想的。”
“但他的方式錯了。”
趙駿搖搖頭：“明明需要配合王安石變法，把行政效率變高，以完成改革的事情，但他卻只想著提高自己的皇權，本末倒置了呀，老哥。”
“額”
趙禎一時噎住，不知道該怎麼反駁，便又扭頭看向呂夷簡等人。
呂夷簡心領神會說道：“加強皇權無大錯吧。”
“那是自然。”
趙駿雙手一攤道：“你們看，原本歷史上老哥的皇權受到宰相、諫官、御史臺的監督，想做什麼都做不了，只能碌碌無為，但現在政制院成立之後，皇權不就加大了嗎？”
眾人翻了個白眼。
政制院成立確實從某種意義上來說增加了皇權。
由於政制院節制百官，開始政令天下，而皇帝又能節制政制院，就通過政制院控制了權力，猶如明初內閣以及清朝軍機處。
但這一切前提條件是皇帝能控制政制院。
現在政制院趙駿一手遮天，趙禎都聽他的，感覺這政制院的出現，只是明面上加強了皇權，實際上是加強了趙駿他自己一個人的權力才對。
不過由於政制院提高了相權，讓皇帝與宰相變成一個利益共同體，眾人一下子變成利益既得者，倒也不用擔心被罷官，所以大家一個個也都只是心中腹誹，不敢挑明瞭直說。
趙禎自然也知道政制院雖然加強了他的皇權，但只要自己一天聽趙駿的話，那趙駿就成為權力中心，便也只能同樣翻著白眼，忍氣吞聲。
沒辦法。
誰讓大宋江山千創百孔，需要人家來拯救呢。
“那我們現在該怎麼辦呢？”
趙禎問。
“景祐改制，要把官員的崗位、職責確定好，各個衙門的辦事效率提高起來。確定責任制度，不能再出現那種互相推諉扯皮的現象。”
“伱有什麼章程嗎？”
“已經做好了，這是各個部門的規劃書。”
趙駿打開筆記本，將這些日子自己製作的各個部門的規劃書用ppt的形式文檔打開。
眾人圍過來。
就看到第一頁便是部門框架圖，最上面的是個皇帝圖片，旁邊有個箭頭，寫著皇帝二字。
在皇帝圖片下面則是幾個士大夫模樣，旁邊寫著政制院三個字。
按理來說穿過過來，已經沒有聯網，要做ppt的話，就必須從網上找圖片來做。
但架不住趙駿把之前教科書都拍進去了，裡面也有一些正常的歷史人物圖片，直接用截圖工具裁過來就能用。
在政制院下方則又標出大量箭頭，出現了外交部，國防部，發改委，教育部，科技部.審計署等等二三十多個部門，全都貼上了圖片。
趙駿指著上面說道：“要想精簡部門，確定職責規劃，就必須先把各個職能部門給規劃好，然後再安排官員進去，從而明確他們的責任義務。所以我以後世政治制度為參考，做出了官府部門規劃。”
“能給我們講講嗎？”
趙禎說道。
趙駿道：“這個規劃就是以皇帝為國家首腦，以政制院為國家最高行政機關，然後下面各個部門各司其職，來達到精簡政府部門，提高行政效率的問題。”
呂夷簡想了想道：“好像漢代的三公九卿制，又有點像唐朝的三省六部制。”
“的確。”
晏殊也贊同道：“三公九卿制，便是九卿為各部門長官，由三公統率，三公再向皇帝負責。唐朝三省六部，六部長官為宰相統率，宰相再跟皇帝議政，與這個頗為類似。”